贵州省国家税务局：

　　2016年上半年，黔南州局在省局、黔南州委、州政府的正确领导下，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，瞄准“两个同步”目标，围绕实现税收现代化主题，紧扣全省、全州中心工作，按照省局“十三五”时期工作思路，坚持改革稳步推进、税收稳定增长、队伍稳定安全，全面落实各项工作任务，现将有关情况报告如下：

　　一、迎难而上抓主业，确保收入任务

　　在2016年以来持续低迷的经济发展形势下，黔南州局按照省局“全局上增强统筹性、征管上增强精准性、考核上增强严肃性”的组织要求，积极主动采取措施，加强组织收入工作，上半年，累计完成各项收入34.95亿元，同比增收3.88亿元、增长12.5%。其中：完成税收收入33.74万亿元，同比增收4.16亿元、增长14%；完成非税收入1.21亿元，同比减收0.28亿元、下降18.8%。

　　二、靠前站位抓服务，促进稳步发展

　　（一）认真落实优惠政策

　　2016年上半年，全州共办理出口免抵退税708.13万元，其中免抵546.29万元，退税161.84万元；累计减免各类增值税34396.2万元，其中落实小微企业优惠政策减免增值税9499万元；累计减免企业所得税3227.34万元。所有未达起征点纳税人及符合免税条件的小规模纳税人100%享受了免征增值税优惠政策。

　　（二）提升服务便民办税

　　联合州地税局试点建立“前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈”的国地税纳税服务实体工作模式，完成七个方面的统一，实现了国税局、地税局涉税申请审批“一厅办”、办税服务“一窗式”、信息资料采集和存贮“一次式”、涉税信息查询“一户式”、业务运行“一网式”、纳税服务“一本式”、税务管理“一级式”；打造网络审批平台，设7×24小时办税服务区，让纳税人“免进厅、免见面、免等待”就可以办理涉税业务；在都匀试点，联合邮政速递物流公司（EMS）和政务中心，为纳税人提供“发票闪送到家”服务，纳税人电话提出发票领取申请后，足不出户就能通过上门取票、快递送达等方式领取发票，最大限度地把便利留给纳税人；在“三证合一”改革全面推开基础上，在全州范围内率先推开个体工商户税务登记证、个体工商户营业执照“两证合一”，有效解决个体工商户办证分散审批、重复审批、审批时长的问题，赢得纳税人纷纷点赞。

　　（三）发挥职能以税辅政

　　根据省局统一部署建立税收政策执行情况反馈制度，以中央一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生的税收优惠政策执行情况为重点，跟踪问效，收集基层在执行中遇到的困难和意见建议，2016年上半年报送税收执行情况反馈报告1期，报送《调整后的税收优惠政策对促进小微企业发展的效益分析及工作建议》、《从税收角度助推黔南州茶产业发展壮大的思考和建议》等税收政策执行情况专题报告2篇，为上级科学决策提供了有益参考。

　　三、凝聚合力抓合作，推动改革落地

　　（一）全面推行营改增试点

　　为顺利做好全面推行营改增试点工作，黔南州局按照中央、总局、省局以及地方党委政府的安排部署，一是突出责任意识，形成“一把手亲自挂帅、党组全员参与、各部门协同作战”的工作格局，高标准、快节奏推动营改增工作。二是突出办税服务，增加营改增窗口43个、人员54人，按需增配硬件设备设施，设置绿色通道，建立领导带班和骨干坐班制，加强纳税人疏导分流和辅导帮助，全力满足营改增工作需要。三是突出宣传培训，利用报刊、网站、微信公众号等媒介全方位、多角度开展政策宣传，积极做好培训，累计培训纳税人14751人次。四是突出督查考核，在制定落实营改增专项绩效考评及结果运用办法的同时，领导班子带队成立督查组，先后两次分片区督导检查全州各县5类45个营改增事项，召开局长办公会议专题研究存在问题，下发督办通报限期要求整改。五是突出应急保障，组建营改增咨询专家团队，建立疑难问题快速响应机制、投诉处理机制和涉税舆情监控机制，做好应急预案，协调解决营改增涉税疑难问题，最大限度避免、减少和消除负面影响。营改增自2013年8月启动到今年5月2016年5月顺利开票、6月成功申报，全州总体运行平稳，上半年累计完成改征增值税3.56亿元，其中：“3+7行业”完成1.1亿元，同比增长55.7%；“四大行业”完成2.47亿元，顺利圆满完成试点。

　　（二）深入开展国税、地税合作

　　抓好《深化国税、地税征管体制改革方案》（中办发〔2015〕56号印发）的贯彻执行，与地税部门成立了深化征管体制改革领导小组，建立改革专题会商机制，定期沟通《方案》贯彻落实情况，协调解决重大问题。建立国税局、地税局合作机制。，成立各层级的合作领导小组，明确联席会议制度和合作原则，从组织、人员、制度上为合作工作提供保证，并依据工作职责进行了部门划分认领，从而牢固掌握了合作目标与方式方法，在全州范围内明确了都匀、龙里、瓮安三3个区县（市）局作为州级合作示范区，明确福泉作为省级合作示范区。积极拓展合作的深度和广度，针对《国家税务局 地方税务局合作规范2.0版》（税总发〔2015〕159号印发）上明确的44项合作工作内容,对涉及征管业务的项目内容拟定了国地税细化操作方案，同时还明确了小规模纳税人按季申报、纳税评估合作、联合执法进户等3项创新合作事项。截至目前，全州共完成34项基础合作事项、10项创新合作事项，示范区已全面实现了国税局、地税局基础合作事项协作。

　　（三）深化税务行政审批制度改革

　　一是公开审批事项目录，规范权力运行。在全系统公开税务行政许可事项7项，需要进一步改革和规范的其他权力事项21项，已取消的税务非行政许可审批事项为48项和其他3项中的7个子项，不再保留“非行政许可审批”这一类别。二是取消、下放审批事项，切实简政放权。对全系统行政审批工作开展情况进行重点抽查，明确要求不得在公开的目录清单外实施其他行政审批，坚决杜绝随意新设、边减边增、明减暗增、明放暗收等行为，对国务院和国家税务总局决定取消和下放的行政审批事项坚决落实到位。

　　四、严管善待抓管理，扎实干事夯基础

　　（一）认真开展“两学一做”学习教育

　　一是抓好组织排查，增强管理。对机关95名党员开展组织关系集中排查，完善党员信息基础资料，为建立组织关系定期排查制度、严格党员日常教育管理监督打牢基础。二是抓好载体覆盖，增强积极性。在“黔南国税”手机微信公众号和州局内网搭建“两学一做”专栏，订购《两学一做专题解读》学习读本、“两学一做”学习教育笔记本，让党员干部随时学习重点内容、了解最新动态。三是抓好具体，增强实效性。每天在州局内网“两学一做·手抄党章100天”专栏发布当天所需抄写党章内容，党员用专用笔记本进行抄写。举办科级干部“两学一做”综合知识测试，参加全州州直机关“两学一做”知识竞赛，荣获一等奖。

　　（二）切实强化绩效管理

　　一是加强组织领导。全州各级国税部门“一把手”为第一责任人，将绩效管理与重点工作落实融为一体，亲自抓，亲自管。上半年先后5次召开局长办公会议专题研究绩效管理工作，召开绩效专题会议6次，开展了1期绩效工作讲评；共配备了40名绩效工作人员，其中专职16名；对7个县（市、区）局开展了绩效管理工作督导调研，覆盖面达53.84%；建立了含16名人员的全州国税系统绩效管理人才库，其中1名入选省局绩效人才库。二是有序推进工作。州、县两级均印发了组织绩效和个人绩效管理制度及指标体系，无缝承接省局考评指标；建立了个人绩效工作任务台账，下发了“系统指标考评标准细则”；完成了绩效管理机关全员培训和系统师资培训，各县（市、区）局均至少完成了1次机关全员培训；结合营改增等重点工作，下发了营改增专项绩效考评办法，优化调整了绩效管理4.0版制度及指标和纳税服务提升年专项绩效考评办法；对上半年被扣分的项目，专题会议研究整改，将责任落实到位。

　　（三）加强班子和干部管理

　　一是选优配强班子。发挥好“关键少数”的引领带动作用，推进县（市、区）局长“领头雁”工程，2016年上半年共进行科级领导干部调整34人次，其中免职18人，免职后升任处级领导2人、平级调动11人、平级改动2人、转非3人。二是抓好干部培养。推动建立动态管理、优胜劣汰、定期调整、有进有出的管理机制，从制度上指导和规范教育培训管理措施，严格培训项目审批制度，分步组织落实各类培训，2016年上半年自行承办培训11期。，培训人数1718人，天数28.5天，人天数2726。三是开展“岗位大练兵，业务大比武”活动。制定方案和考核评价机制、激励机制、约束机制，采取集中培训和个人自学相结合、“师带徒”和互学互帮相配合、专业人才和兼职教师上台讲授等方式，开展基于岗位、基于问题、基于税收事业发展需求的练兵比武活动，评选54名州级岗位能手，并择优推荐参加全省国税系统业务大比武。

　　（四）夯实党风廉政建设

　　一是做实“两个责任”项目管理。以“工作项目化、项目目标化、目标责任化”的为工作思路，将党风廉政建设工作深度融入税收业务工作，对州局机关各职能部门党风廉政建设工作探索实施项目化管理，拟定项目化工作方案6份。二是抓实税收执法立项监察工作。分别对茶产业征收管理、发票代开及管理、税收票证使用情况、企业所得税优惠政策落实情况等8个事项开展立项监察，共查找出各类执法风险问题8个，提出执法监察建议11条。三是深入开展片区交叉监督检查。采取先“暗访”后“明察”的方式对全州13个县（市、区）局进行片区交叉监督检查，对检查中发现的问题进行通报。四是强化纪检监察案件查办力度。上半年通过明察暗访、立项监察、“一案双查”等检查，共计经济惩戒7人次，金额1200元，干部任职前廉政谈话33人次，廉政任期谈话6人次，廉政提醒约谈38人次，批评教育10人次，通报批评8人次，责令作出书面检查4人次。

　　五、围绕重点强化落实，完成全年目标

　　一是加大组织收入工作推进力度，深入剖析收入增减变动情况，积极查找存在的问题和挖掘征管潜力，研究制定完善挖潜增收、堵漏增收措施，确保国税收入量增质优，并将开展情况进行绩效考评。

　　二是准确把握经济运行状况和税源发展趋势，加强综合预判，增强组织收入前瞻性和预见性，进一步提高税收预测准确率，确保月度和年度预测准确率在95%以上，确保预期目标入库进度与时间进度基本一致。

　　三是加强对传统支柱税源、新兴产业、重点行业、新办工业企业等重点税源的监控分析，严密监控重点行业企业的发展变化，准确把握有利因素和不利因素，及时采取应对措施，牢牢把握组织收入的主动权。

　　四是深入细致做好营改增政策效应分析，积极向地方政府提供高质量、有价值的分析报告，当好参谋助手。

　　五是因地制宜推动国税局、地税局合作，认真做好纳税服务提升年各项工作，扎实开展便民办税春风行动。

　　六是开展“两学一做”学习教育、“岗位大练兵 业务大比武”等活动，不断提升干部队伍能力素质，提振干事创业的精气神。

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　　2016年7月8日